普天信息技术有限公司结合实践探索和理论研究，构建了国有企业党支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式，在长期的实践中对进一步做好该项工作提出了极具启发意义的思考。

  2018年10月28日，《中国支部工作条例（试行）》开始实施，要求“党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核”。近年来，国有企业不断探索党组织书记抓党建考核评议工作，极大推动了全面从严治党在国有企业的落实落地，有力提升了党组织的组织力，强化了政治功能。

  普天信息技术有限公司（以下简称“普天技术”）是中国普天下属二级企业，从事信息通信技术产品的研发、生产、市场营销、工程及售后服务等全产业链。普天技术党委下设党支部10个，现有党员156名，其中45岁及以下128名，本科及以上学历154名，具有中级及以上技术职称108名。普天技术党委认真贯彻落实党中央、国资委和普天集团党委关于党建工作责任制的要求部署，结合多年工作实践，研究构建了党支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式（图1）。

  “一责”：即亮明党支部书记的第一责任人职责。在党建工作责任制制度中，明确党支部书记在党支部中的第一责任人职责。每年党委书记与党支部书记签订责任书，明确当年具体的责任内容和要求。

  “两权”：即强化党委的领导权和党员大会的领导权。党支部接受党委的直接领导，党支部书记应该每年向党委述职，接受党委的评议。支部党员大会是党支部的领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权，党支部书记应该每年向支部党员大会述职，接受全体党员的评议。

  “三作用”：即党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党支部书记的引领带动作用。这三个作用的发挥，既要看过程，又要看结果。党支部是否发挥战斗堡垒作用，看组织生活是否规范和是否促进了业务发展。党员是否发挥先锋模范作用，看党员参加党支部活动情况和是否培养出先进典型。党支部书记是否发挥引领带动作用，看其参加上级培训会议情况、思考分析支部工作情况和是否带领党支部打造出党建品牌。

  “N激励”：即N个专项加分。除了固定考核项外，根据上级党委每年的党建工作要点和临时性任务安排，灵活设置多个加分项，对在脱贫攻坚、抗击疫情等急难险重的工作中表现突出的党支部，在考核中予以加分，激励党支部书记在这些工作中多思考、多参与、多履职。

  等级评定：为强化考核结果应用、实现“分级奖励”，将党支部书记考核评议结果设置为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，根据得分进行等级评定。在等级评定中，党支部所在部门的重大事项特别是年度业绩考核成绩、生产经营安全等具有“一票否决”权。

  结果应用：党支部书记的考核评议结果不仅直接决定其个人的奖惩，而且与“先进党支部”的评选和“优秀员”“优秀党务工作者”的推荐评选名额挂钩，实现“一荣俱荣、一损俱损”。通过考核结果在党支部内的多方应用，进一步促进党支部书记、支部委员和党员们能够团结一致、携手并进，合力促进本支部工作不断提升。

  自2017年开始，普天技术党委积极探索党支部书记考核评议工作，并一直在改进和完善。2017年侧重于党委“定责”和党支部书记“悟责”，2018年侧重于考核“三作用”的发挥，2019年侧重于调整N个专项加分和完善考核结果运用（表1），最终形成了一个很成熟、符合公司实际的党支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式。

  完善责任制度，每年签字背书。普天技术党委出台《党建工作责任制细则（试行）》，提出“党支部书记主持支部全面工作，向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作”，从制度上全面压实压紧责任。年初，党委书记与党支部书记签订《支部党建工作责任书》，明确责任目标、责任内容、责任期限等，其中责任内容有“加强支部班子建设”“严格党员教育管理”“坚持党的制度、提高组织活动质量”“抓好党风廉政建设”“发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”5大类别20项详细的细节内容，而且每年会根据党委的年度党建工作要点及时作出修改。年底，党委发布《党支部书记述职考核方案》，确定当年的考核内容、时间、方式、权重、结果运用等事项，作为考核评议工作的依据。

  严肃两场述职，全面监督评议。党支部书记向党委述职采取现场述职评议的方式，除党委书记、委员外，还邀请党员、群众、团员和派人士代表作为评委。为减少述职PPT制作水平对评分的影响，党委提供统一的PPT述职模板，包括“履职情况”“工作亮点”“当年工作存在问题”“下一年度工作规划”。坚持目标导向，“履职情况”围绕《支部党建工作责任书》阐述履行情况，要求用数据和事例说话；“工作亮点”突出党建创新和党建促业务两部分内容。严格把控个人述职时间，如有超时提醒评委适当扣分。党支部书记向党员述职采取召开全体党员大会现场述职评议的方式，党支部书记代表支部班子汇报全年工作，并对个人履职情况做总结，全体党员填写《党支部班子民主评议表》。

  规范组织生活，考察日常表现。普天技术党支部书记考核评议工作与普天集团党委年度党建检查挂钩，提前把好迎检的第一道关，也避免党支部重复迎检。成立检查组，党委办公室工作人员作为固定成员，党支部组织委员轮流进驻。通过《党支部工作手册》检查“三会一课”、主题党日活动的数量和质量，检查组织生活会、民主评议党员、换届选举、党务公开、党费使用、谈心谈话、发展党员等组织生活开展情况。按党员比例抽取《党员学习笔记》，检查党员参与学习教育、组织生活情况和党委委员落实双重组织生活制度情况。每月召开党支部书记例会，党委传达精神、部署任务，党支部书记交流思想、汇报工作。检查组查阅党支部书记工作记录本，了解其上传下达党委要求和研究部署党支部工作情况。

  关注专项工作，鼓励支部参与。党支部书记考核评议工作与普天技术党委的年度重点工作、专项工作挂钩，激励党支部踊跃承担危难险重任务、热情参加党委主题活动，保证党委重点工作的顺利完成。加分项分为固定项和灵活项。固定加分项包括：获得集团及以上党组织的表彰，“学习强国”平台中党员平均积分排名前两位，使用“普天智慧党建”平台开展、记录“三会一课”和主题党日活动情况。2019年的灵活加分项包括：在精准扶贫工作中做出突出贡献，在党建共建、党建促业务方面表现突出，在党委举办的“开卷有益，分享共进”读书分享主题活动中获得优秀组织奖。对于灵活加分项，在工作部署时需提前明确并告知党支部，避免不打“预防针”的加分，真正激励党支部的干事热情。

  分级评定结果，挂钩业务成绩。普天技术党委把党支部书记的考核得分设置为四个等级：90分（含）以上为“优秀”，80分（含）至90分为“良好”，60分（含）至80分为“合格”，低于60分为“不合格”。同时，实行重点工作“一票否决”制，党支部对应的部门发生以下四种情况，党支部书记不能被评为“优秀”等级：一是年度业绩考核得分低于60分（联合党支部以多个部门平均分计算）；二是发生较大安全责任事故；三是出现重大违法违纪案件；四是出现重大恶性或件。业绩考核的“一票否决”权，突出了国有企业党建工作的最终目标：发挥党组织和党员作用，促进企业经营发展，避免产生党建业务“两张皮”现象，导致党支部书记考核评议工作甚至整个党建工作变成“形式化”工作。

  强化结果应用，实现分级奖励。普天技术党委将党支部书记考核评议结果与“两优一先”的评选挂钩。排名前两位的党支部书记获评“优秀党支部书记”，不占用党委给予本支部“优秀党务工作者”的名额，其他党支部书记不再参与“优秀党务工作者”评选。“优秀党支部书记”所在党支部获评“先进党支部”，党委拨付党支部建设经费作为奖励。“优秀党支部书记”和“先进党支部”在公司内作为典型宣传，并推荐参加普天集团党委评优。党支部按照评定的等级，获得相应比例的“优秀员”和“优秀党务工作者”评选名额，实现分级奖励（表2）。考核“不合格”以及排名末位的党支部书记，由党委书记亲自约谈教育。对考核中发现的问题，责成党支部书记制定整改措施，限期整改，党委跟进监督。

  通过对普天技术党支部书记考核评议“一责两权三作用N激励”模式的实践和总结，对做好该项工作有四点思考。

  有制可依是保障，注重围绕履职尽责。党支部书记考核评议模式，一定要围绕党支部书记第一责任人职责，通过制定制度和签订责任书来“定责”，通过看发挥党支部书记的引领带头作用情况来考核党支部书记的“悟责”情况，通过看发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用情况和重点工作完成情况来考核党支部书记的“履责”情况。

  科学量化易操作，注重考核日常工作。建立党支部书记考核评议体系要结合公司的真实的情况，经过理论研究、多方调研和多年实践，由“粗放型”向“精细型”转变。责任内容要细化成考核指标，赋予分值，全部量化。考核方式要简洁清晰、容易操作。为避免年终“补作业”迎检，还要注重查看工作痕迹、结合日常表现，做到全程监督。

  结果应用是关键，注重发挥激励作用。结果应用是党支部书记考核评议工作的终点，也是党支部整改问题的起点，更是激励党支部书记履职尽责的关键点。要及时向党支部书记反馈考核结果，总结好的经验，培树先进典型；指出有一定的问题，督促整改落实。要把考核评议结果作为党内评优表彰的唯一标准，作为企业选拔领导干部的重要参考。

  发挥作用是目的，注重考核促进业务。在国有企业，提升公司效益、增强公司竞争力、实现国有资产保值增值是党组织工作的出发点和落脚点，所以不能脱离业务“就党建考党建”，要以业务发展的成果来检验党支部的工作和战斗力，要把党支部在公司发展中发挥的作用程度、是否将党的政治优势转化为公司发展优势作为党建考核的核心任务。

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